专家警告称，旨在控制澳大利亚最大污染企业的设计拙劣的监管规定，可能会影响该国的温室气体排放预算。目前，在政府保障机制下一个财年出台之前，各方正就该机制的备选方案展开辩论。
英国气候变化、能源、环境和水资源部一直在就该机制的设置进行磋商，这将要求215家每年产生10万吨以上温室气体的工厂和工厂减少排放。提交截止日期为周二。
根据该计划，污染上限将从7月开始实施，并随着时间的推移不断收紧，以实现从2005年到2030年减排43%的立法目标的三分之一左右。
受影响的企业，包括煤矿、铝冶炼厂、天然气出口商和水泥生产商，将能够通过采用更清洁的技术或购买碳信用额度来减少污染。
该计划的第一份年度报告将于2024年年中发布，下一届联邦选举将于2025年5月举行，如果不能实现所要求的减排目标，政府将面临批评，并让人想起陆克文政府放弃的碳污染减排计划。
该部门正在考虑的一个方案是为个别公司分配目标。另一个是为每个行业设定一个平均污染水平的基线。
根据“行业平均水平”方法，历史上污染排放量低于竞争对手的企业，每低于平均水平一吨，就会获得信用额度。
那些超过阈值的企业将能够购买这些积分，而不是采用更清洁的技术，即使这些积分是由一个没有减少污染、只是照常运营的设施产生的。
建模公司RepuTex的董事总经理休•格罗斯曼(Hugh Grossman)反对行业平均，他警告称，这实际上是通过“会计欺诈”发放碳信用，使政府的气候目标面临风险。
格罗斯曼在一次采访中说:“该计划的环境完整性——以及澳大利亚2030年的目标——可能会崩溃，这将需要其他部门做出更大的减排努力。”
但格拉坦研究所气候与能源主任托尼·伍德表示，无论该计划是如何设计的，都将产生赢家和输家，这将引发政府为实现其气候目标所需的减排与时间的赛跑。
“政府在气候目标上给自己施加了很大的约束。澳大利亚以前从未有过这种情况，这给部长带来了一些非常困难的问题。”
格拉坦在提交的材料中表示，行业平均排放将为低于排放基准的企业创造一个有用的信用市场。
“行业平均值是一种更透明、更公平的设定基准的方式……随着设施对减排信号的响应，以及新的、更高效的设施的建设，(它们)也会随着时间的推移而改善。”
然而，格罗斯曼表示，任何发放给一家公司的信贷“都必须代表一个能够用于实现澳大利亚气候变化目标的排放单位”。
他说:“如果信用额度不代表一吨或一吨的减排，利益攸关方就不会相信工业界报告的减排是真实的。”
十大污染企业中有10家是液化天然气设施。
格罗斯曼表示，根据行业平均水平的建议，其中5家机构将被视为低于平均水平，并发放信贷，可“存入银行或出售，以实现意外收益”。
他说:“这些设施不需要为排放负责。”“虽然这是为了奖励‘更清洁’的生产过程，但实际上，一半的化石燃料生产商可能只是获得了经济利益，而不是任何排放限制。”
气候活动人士正在推动排除任何从该机制中剥离的可能性。该机制是由联合政府在2016年建立的，但一直处于休眠状态，直到艾博年政府在5月的选举中承诺降低污染限制。
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