为了到2050年实现脱碳,CCS(二氧化碳捕获和储存)项目法案首次明确了运营商的权利和此类项目的监管框架。
这项技术包括在二氧化碳扩散到大气之前,从工厂和其他地方分离和收集二氧化碳,然后将其注入1000多米深的地下储存。
预计该工艺将用于排放大量二氧化碳的炼油厂和火力发电厂。
大纲规定,将建立勘探钻井和储存作业的许可制度,如果发生事故或其他事件,即使不是故意的或由于疏忽造成的,运营商也要负责赔偿。
经济产业省计划在本次定期国会上提交上述提案。
为了实现中央政府到2050年实现几乎零排放的目标,岸田文雄政府强调,在脱碳困难的地区,“引入CCS至关重要”。
内阁去年7月批准的绿色转型促进战略指出,到2030年,将为CCS项目的启动做好商业环境准备。
该法案有两个主要组成部分:建立勘探钻井和储存项目的许可制度;并为存储运营商提供规范。
对于许可制度,经济部长将把可能存在适合储存的地质构造的区域指定为“指定区域”,然后征求运营商。
获得许可的经营者将获得勘探和储存权。
《采矿法》规定的采矿特许权持有人可持许可证在指定地区以外的矿区进行作业。
对储油企业的规定包括,勘探钻井和储油事业的实施计划必须得到经济部长的批准。
为了检查储存的二氧化碳是否有泄漏,操作人员还需要监测储层的温度和压力水平。
一旦储存的二氧化碳稳定下来,监测和其他管理任务就可以转移到日本金属和能源安全组织(JOGMEC)。
转帐后,运营方将出资。
新法规还将禁止在没有正当理由的情况下拒绝二氧化碳储存请求,禁止对某些排放者采取“歧视性待遇”,并将要求通知费用。
此外,勘探钻井和储存项目造成的赔偿将基于“无过错责任”,这意味着公司将在发生事故或其他事件时承担责任,即使没有证据表明这是故意的,或者从受害者救济的角度来看,这是疏忽的产物。
据估计,为了实现政府2050年的脱碳目标,每年必须掩埋大约1.2亿至2.4亿吨二氧化碳。
厚生劳动省和其他部门于2012财年开始在北海道的Tomakomai进行示范实验。
去年6月,在日本选定了5个示范项目,在海外选定了2个示范项目。
政府还决定,将把二氧化碳排放量较少的氨、合成燃料、合成甲烷等指定为“低碳氢气”,并推进其使用的“氢社会促进法案”提交到国会。
(本文由福山明和斋原亮撰写。)